Önsöz

Her yıl sayısız varış noktasına deniz aşırı seyahat eden insanların sayısının artmasıyla birlikte, seyahat edenlerin beklentileri, gidilecek yer tercihine bakmaksızın, tüm konaklama ve ilgili hizmetlerin güvenli olması yönündedir. Tatil veya iş seyahatlerinde, seyahat edenlerin güvenlik ve sağlığı, seyahat tedarikçilerinin, turizm konaklama tedarikçilerinin ve varış noktasındaki yetkililerin önceliği olmalıdır.

Uzun yıllardır, ABTA – Turizm Birliği ve Tur Operatörleri Federasyonu (FTO), seyahat edenlerin, turizm konaklama personelinin ve yerel halkın sağlık ve güvenlik standartlarını geliştirmek üzere Üyeler, konaklama tedarikçileri, denizaşırı noktalardaki taşıma tedarikçileri ve diğer turistik hizmet kuruluşlarıyla birlikte çalışmıştır. Temel turizm konuları, altyapı, sağlık ve güvenlik, erişilebilirlik ve sürdürülebilirlik konularında turizm sektörüyle işbirliği yapmaya devam etmekteyiz.

Turizm konaklama sektöründe sağlık ve güvenliği sürekli olarak geliştirmeye olan kararlılığımızın bir parçası olarak, Üyelerimiz ve sağlık ve güvenlik uzmanı ekibimizle yaptığımız işbirliği sayesinde, bu Turizm Konaklama Sağlık ve Güvenlik Teknik Kılavuzu, 2012 yılında yayınlanan Turizm Konaklama Sağlık ve Teknik Kılavuzu’nun yerine geçmek üzere gözden geçirilmiş ve güncellenmiştir.

Bu kitapta yer alan teknik talimatlar, yerel kanun ve yönetmeliklerin gerektirdiği standartların yerine geçmez. Güvenlik ve hijyen ile ilgili yerel standartlar ve yönetmelikler ülkeden ülkeye, hatta bölgeden bölgeye farklılık gösterir ve yerel kanun ve yönetmeliklere uyulması her turizm konaklama tedarikçisi için bir ön koşuldur.

Önsöz

Bu Kılavuzun amacı, varış noktasındaki hükümetlere ve otel, pansiyon ve villa sahipleri gibi turizm konaklama tedarikçilerine turizm konaklama güvenliğiyle ilgili gerçekçi güvenlik bilgileri sağlamaktır. Bu Kılavuzun kullanıcıları, turizm konaklama planlama ve yönetiminde göz önünde bulundurulması gereken önemli güvenlik bileşenlerini tanımlayacak duruma gelecektir.

Bu talimatları, Avrupa veya Uluslararası Turizm Konaklama Güvenlik Yasasının bulunmadığı yerlerde güvenlik standartlarını artırmak için sağduyulu bir yaklaşım olarak, konaklama tedarikçilerine, turizm kuruluşlarına, otel derneklerine ve devlet yetkililerine sunuyoruz. Bu talimatları, konaklama tedarikçilerinin yerel, bölgesel ve ulusal güvenlik yasalarına uyum programlarıyla bağlantılı olarak, kendi güvenlik ve risk yönetim programlarını oluşturabilmeleri amacıyla sunuyoruz.

Bireysel uygunluk programları konusunda tavsiyede bulunamayız; bu nedenle bu talimatlar iyi niyetle ancak herhangi bir yasal sorumluluk olmadan sunulmaktadır. Konaklama tedarikçileri, yönetmeliklere ve seyahat tedarikçileri ve diğer ortaklarıyla olan sözleşmelere uyum konusunda gerekeni yaptıklarından emin olmalıdır.

ABTA – Turizm Birliği Temmuz 2017

All rights reserved. No part of this technical guide may be reproduced in any form or in any means without the written permission of ABTA. © ABTA – The Travel Association 2017.

Önsöz Teşekkür

Kendi mülkleri için sağlık ve güvenlik prosedürleri konusunda yardıma ihtiyaç duyan turizm konaklama tedarikçileri, saygın bir danışmanlık hizmetinin kullanıldığından emin olmalıdır. Yerel ve uluslararası tedarikçiler danışmanlık hizmetleri sunabilir, ancak sundukları hizmetler alınmadan önce referanslar aranmalıdır.

ABTA – Turizm Birliği, uluslararası uzman ekiplerin ve sağlık ve güvenlik danışmanlık şirketlerinin bu teknik kılavuzun hazırlanmasındaki çok değerli katkılarına, uzmanlıklarına teşekkür eder.

  • Argent Health and Safety Ltd - Claire McKinney - Claire.McKinney@argenthands.co.uk
  • BeSafe Ltd - Barbara Evans - barbara@besafelimited.co.uk
  • Biolinea - Dr Sebastian Crespi - screspi@telefonica.net
  • Check Safety First Ltd - Jason Burnett - jburnett@checksafetyfirst.com
  • CORGI - John Gregory - jgregory@corgitechnical.com
  • David G Parker Fire Consultancy Ltd - David Parker - dparker_1@btinternet.com
  • Euro Hygiene - Miles Kirkwood - miles@eurohygiene-supplies.com
  • Fire and Life Safety Services Ltd. - Paul Woods - fireandlifesafety@btinternet.com
  • IGI Ltd - Ian Greaves - iangreaves@igint.co.uk
  • MicroDiagnostics Ltd - Professor Rodney Cartwright - profc@microdiagnostics.plus.com
  • Moonlight Consulting - Belinda Stuart-Moonlight - office@me-ltd.biz
  • Preverisk - Esteban Delgado - edelgado@preverisk.com
  • ROSPA - David Walker - djwalker@ROSPA.com
  • STS Solutions - Mike Williams - mwilliams@sts-solutions.co.uk
  • Securewest International - James Lawrence-Felton - JamesLawrence-Felton@securewest.com
  • Tetra Consulting - Barry Hilton - barry.hilton@tetraconsulting.co.uk
  • Wayman Experts - Oggs Wayman - oggsw@waymanexperts.com

İçindekiler

  • Bölüm Bir: Sağlık ve Güvenlik Risk Yönetimi
  • Bölüm İki: Yangın Güvenliği
  • Bölüm Üç: Gıda Hijyeni ve Güvenliği
  • Bölüm Dört: Havuz Güvenliği
  • Bölüm Beş: Genel Güvenlik
  • Bölüm Altı: Haşere Kontrolü Yönetimi
  • Bölüm Yedi: Yakıt ve Enerji
  • Bölüm Sekiz: Su Güvenliği Yönetimi
  • Bölüm Dokuz: Çocuk Tesisleri
  • Bölüm On: Güvenlik
  • Bölüm On Bir: Ulaşım
  • Bölüm On İki: Su Parkları
  • Bölüm On Üç: Plaj ve Su Sporları
  • Bölüm On Dört: Enfeksiyonların Yayılmasının Önlenmesi
  • Bölüm On Beş: Lejyoner Hastalığı
  • Bölüm On Altı: Olay Yönetimi ve Araştırması
  • Bölüm On Yedi: Doğal Felaketler
  • Bölüm On Sekiz: Villa Güvenliği

Bölüm Bir: Sağlık ve Güvenlik Risk Yönetimi

Bu teknik kılavuzun Sağlık ve Güvenlik Risk Yönetimi bölümünün amacı, turizm konaklama sağlayıcılarının ve diğer ilgili sağlayıcıların sağlık ve güvenlik risklerini etkin bir şekilde tanımlamalarına ve yönetmelerine destek olmaktır.

Uygun bir sağlık ve güvenlik risk yönetimi sürecine sahip olmanın faydası, aşağıdakiler hakkında tutarlı ve orantılı bir yaklaşım sağlamasıdır:

  • Tehlikeleri tanımlamak ve bildirmek
  • Mevcut kontrolleri ve bunların etkinliklerini belirlemek ve belgelendirmek
  • Riski kabul edilebilir bir seviyeye indirmek için gerekli olabilecek tüm ek eylemleri tanımlamak

Etkin bir sağlık ve güvenlik risk yönetimi süreci, tesis ile ilgili kazaların ve yaralanmaların azaltılmasına yardımcı olabilir. Bu teknik kılavuzu kullanan tüm kişiler, tam anlaşılmayan bir alanla ilgili yetkin bir kişiden destek almalıdır.

Yetkinlik, bir kişinin sahip olduğu eğitim, beceriler, deneyim ve bilgilerinin birleşimi ve bir görevin güvenli bir şekilde yerine getirilip getirilmediğini değerlendirme yeteneği olarak tanımlanabilir. Tavırlar ve fiziksel yeterlilik gibi diğer faktörler de bir kişinin yetkinliğini etkileyebilir.

Yönetimin Sorumluluğu

Sağlık ve güvenliğin tesiste günlük yönetimi başka bir personele devredilebilirken, konaklama sahibi ve tesis müdürü, tesis hizmetlerinin ve olanaklarının güvenli bir şekilde sağlanmasından sorumludur ve bunların doğru bir şekilde çalıştığından emin olunması için risk yönetimi prosedürlerini izlemelidir.

Tehlikeleri belirleme sürecinin ve kabul edilen risk azaltma eylemlerinin, uygulandıklarından ve istenilen sonuçları verdiklerinden emin olmak üzere düzenli bir şekilde izlenmeleri tavsiye edilir.

Konaklama sahipleri ve yöneticileri, kullandıkları risk yönetimi sürecinin belgelendirildiğinden, bildirildiğinden, personelin buna ulaşabildiğinden ve personelin görev ve sorumluluklarını etkin bir şekilde gerçekleştirmek için uygun eğitimi aldığından emin olmalıdır.

Bakım Görevi

Konaklama sahipleri ve turizm konaklama yöneticileri, personelinin, müşterilerinin, üçüncü taraf tedarikçilerin ve tesis içindeki diğer ziyaretçilerin sağlığı, güvenliği ve iyiliğiyle ilgili yerel standartlarla uyumlu olmakla sorumludur.

Bu görev, ayrıca tesis sınırları dışında konaklama sağlayıcısı tarafından gerçekleştirilen veya konaklama sağlayıcısının sorumluluğundaki etkinlikleri ve süreçleri de (ulaşım veya geziler gibi) kapsayabilir.

Çoğu ülkede bu görev yasal bir zorunluluktur; ancak çalışanların ve müşterilerin sağlık ve mutluluğuyla ilgilenmek sadece bir yasal zorunluluk olarak görülmemelidir. Tesiste kalan, çalışan veya tesisi ziyaret eden herkesin sağlık ve mutluluğu konusunda kararlılık sergilemek konaklama işinin amacı olmalıdır.

Risk Yönetimi

Etkin bir sağlık ve güvenlik yönetimi sistemi, bir işletmeye, tesis sınırları içerisindeki tehlikeleri azaltmak ya da ortadan kaldırmak ve gerekli olan ek kontrolleri belirlemek için, tehlikeleri tanımlamaya ve var olan kontrol önlemlerini belirlemeye yardımcı olacak mantıksal ve sistematik bir çerçeve sağlar.

Bunun yanında, risk yönetimi sisteminin düzenli olarak izlenmesi ayrıca yerleşik kontrol önlemlerinin etkinliği konusunda da güvence sağlayacaktır.

Tehlike

Tehlike, bir kişi veya kişiler için potansiyel zarara veya sağlık üzerinde kötü bir etkiye neden olacak unsurlar olarak tanımlanır.

Risk

Risk, bir kişinin tehlikeye maruz kalması sonucu zarar görmesi veya sağlığı üzerinde kötü bir etki oluşması ihtimalidir.

Risk, aşağıdakiler belirlenerek etkin biçimde değerlendirilebilir:

  • Zararın oluşması ihtimali
  • Zarar ne kadar ciddi olabilir? (ciddiyet)
  • Bu zararla yüzleşebilecek kişilerin sayısı
  • Mevcut kontroller

Risk Değerlendirmesi

Risk değerlendirmesi, tehlikeleri, kaza olasılığını ve bunlar hakkında ne yapılabileceğini anlamak için gerçekleştirilir. Müşterilere, çalışanlara ve diğer ziyaretçilere, tesis içindeki etkinlikler ve bazı durumlarda tesis dışındaki etkinlikler de dahil olmak üzere, neyin zarar verebileceğini dikkatle inceleme sürecidir.

Ardından zararı önleyecek veya zarar riskini düşürecek yeterli önlemlerin/kontrollerin uygulanıp uygulanmadığını ya da neyin daha fazla yapılması gerektiğini belirlemektir.

Risk değerlendirmeleri, yetkin bir kişi tarafından yapılmalıdır. Ancak değerlendiren kişi aynı zamanda tam bir değerlendirme gerçekleştirmek ve değerlendirmenin ortak bir şekilde benimsenmesi için gerekli sayıda kişiyi (yani personel, tesise düzenli gelen ziyaretçiler) de dahil etmelidir. Risk değerlendirmeleri belgelendirilmelidir.

Beş Adımlı Risk Değerlendirmesi

  1. Tehlikeleri tanımlama: Potansiyel tehlikelerin tanımlanması risk yönetiminin temelidir. Tesis içinde dolaşarak yaralanma veya sağlık zararına yol açabilecek yapılar, etkinlikler, süreçler ve maddeler gözden geçirilmelidir. Üretici talimatları, kaza ve hastalık kayıtları ve rutin faaliyetler incelenmelidir.
  2. Kimin, nasıl zarar görebileceğini tanımlama: Çalışanlarla görüşülerek görünmeyen tehlikeler belirlenmeli, özel gereksinimleri olan gruplar (çocuklar, engelliler, yeni personel) dikkate alınmalıdır.
  3. Riski değerlendirin: Tehlikelerin zarar verme olasılığı ve ciddiyeti değerlendirilmelidir. Mevcut kontroller gözden geçirilmeli, risk azaltma yolları araştırılmalıdır. Yerel sağlık, güvenlik ve hijyen yönetmeliklerine uyum sağlanmalıdır.
  4. Bulguları belgeleme: Tehlikeler, zarar görme şekilleri ve mevcut kontroller kaydedilmelidir. Kayıtlar basit ve güncel olmalı, risklerin yönetildiği ve uygun kişilerin dahil edildiği gösterilmelidir.
  5. Risk değerlendirmesini gözden geçirme: Risk değerlendirmesi düzenli aralıklarla ve değişikliklerde (kaza, yasa değişikliği, yeni etkinlikler, müşteri profili değişimi, yeni ekipman) güncellenmelidir. Günlük veya haftalık tesis kontrolleri yapılmalı, kontrol listeleri kullanılmalı ve kayıtlar tutulmalıdır.

Diğer Hususlar

Kaza ve olay raporlama, eğilimlerin belirlenmesi ve tekrarlayan kazaların önlenmesi için önemlidir. Çalışanlar güvenlik sorunlarını gözetmeli ve yöneticilere bildirmelidir. Bildirilen sorunlar incelenmeli, giderilmeli ve kayıt altına alınmalıdır.

Personel sağlık ve güvenlik eğitimi işe başlarken ve düzenli olarak verilmelidir. Eğitimler belgelendirilmelidir.

Kayıt Tutma

Risk yönetimi sistemine destek olarak, belgeler güvenli şekilde depolanmalı ve kolayca erişilebilir olmalıdır. Belgeler basılı veya dijital olabilir.

Risk yönetimi sistemine ilişkin belgeler şunları içerebilir (ancak bunlarla sınırlı değildir):

  • Risk değerlendirmeleri
  • Güvenlik kontrol listeleri
  • Çalışan eğitim kayıtları ve uzmanlık belgeleri
  • Kaza veya olay rapor formları